В новый закон «О портах» готовят поправки

Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике предлагает сокращать налоговую нагрузку на стивидорные компании.

По мнению председателя комиссии Вячеслава Попова, российские судовладельцы и порты по-прежнему нуждаются в совершенствовании законодательной базы. Необходимо смягчить налоговую и таможенную политику, найти ресурсы для повышения конкурентоспособности Российского морского флота.

Он отметил также, что закон «О морских портах», вступивший в силу в ноябре, до сих пор имеет много недостатков. Он не регулирует вопросы инвестиций на развитие транспортных подходов к портам, в нём недостаточно отрегулированы вопросы управления рейдами. Между тем это «управляемые» причины низкой конкурентоспособности отрасли.

По словам Вячеслава Попова, не урегулированы вопросы землепользования и управления имуществом, а большинство портов не имеет зарегистрированных границ. Всё это серьёзно затрудняет инвестиции в их развитие. Потери на прохождение пограничных, таможенных и других формальностей могут занимать более 50% времени грузовых операций, что приводит к удорожанию стоимости захода судна в порт (от 500 до нескольких тысяч евро). Не отрегулировано и создание портовых особых экономических зон.

Заместитель генерального директора ЦНИИ морского флота Сергей Буянов сообщил «Гудку», что принятие закона, регулирующего портовую деятельность, – «крайне положительное явление». Многие годы проблемы упирались в отсутствие закона. Теперь с вступлением документа в силу устранять его отдельные недостатки путём постепенного внесения поправок будет легче, чем действовать без закона.

Эксперт напомнил о порядке устранения недостатков в другом законодательном акте – «О втором международном реестре судов», который был призван побудить российских судовладельцев вернуть часть флота под отечественный триколор. Ранее около 80% судов работали под так называемыми удобными флагами других государств. «Мы планировали, что наши суда будут работать в условиях, экономически сопоставимых с теми, в которых работают иностранные», – пояснил Сергей Буянов, участвовавший в разработке законопроекта.

Закон действует уже два года, но лишь недавно, отметил Буянов, удалось устранить основные недостатки. Причём одна из проблем была надуманной – положение закона, которое освобождало судовладельцев от уплаты пошлины при пересечении таможенной границы РФ, не выполнялось таможенными службами. Им требовалось отдельное постановление правительства, которое вышло лишь в июле этого года.

Кроме того, удалось отменить запрет на страхование судов у иностранных страховщиков. Условия российских страховых агентств, как правило, не устраивали наших судовладельцев.

Илья Баскаков, "Гудок" (www.gudok.ru)