Информация об основных рассмотренных АМТП законопроектах и подзаконных актах за июнь 2025 года.

Вы здесь

Информация об основных рассмотренных АМТП законопроектах и подзаконных актах за июнь 2025 года.

30.06.2025

За июнь 2025 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 20 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:

- 1 проект Федерального закона Российской Федерации;

- 2 проекта Постановлений Правительства Российской Федерации;

- 17 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

- Проект федерального закона № 782774-8 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект).

Рассмотрев по запросу Торгово-Промышленной палаты России указанный Законопроект, Ассоциация отмечает, что предлагаемые Законопроектом изменения исключают возможность корректировки договорных взаимоотношений в случае, когда текущая экономическая ситуация может потребовать пересмотра условий предоставления государственного имущества в аренду, в том числе применения мер поддержки предприятий в виде снижения стоимости аренды, так как данные механизмы возможно будет реализовать только путем внесения изменений в нормативно-правовые акты.

По мнению Ассоциации Законопроектом не уточнены случаи, при которых может быть принято решение об изменении размера арендной платы федерального имущества морского порта. Отсутствие критериев принятия такого решения создает широкие пределы административного усмотрения для должностных лиц и правовую неопределенность для арендаторов.

Ассоциация также отмечает, что разработчиком Законопроекта не приведены экономические показатели эффективности для портовой отрасли и федерального бюджета от увеличения ставок арендной платы за счет ее ежегодной индексации, что не позволяет оценить целесообразность его принятия.

Полагая, что действующего регулирования порядка установления размера арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества объектов инфраструктуры морского порта достаточно, Ассоциация считает, что принятие Законопроекта необоснованно и нецелесообразно.

Позиция Ассоциации по Законопроекту направлена в Торгово-Промышленную Палату России письмом А-347 от 05.06.2025

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- Проект постановления Правительства «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности», ID проекта - 01/01/05-25/00157002.

Предложения и замечания по результатам рассмотрения указанного Проекта были направлены Ассоциацией в Минтранс России как разработчику письмом А-346 от 05.06.2025, а также размещены на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=157002#

- Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1047»

Рассмотрев по запросу Торгово-промышленной палаты России указанный Проект, Ассоциация сообщила об отсутствии предложений и замечаний по нему письмом А-355 от 09.06.2025.

ПРОЕКТЫ ПРИКАЗОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», ID проекта 01/02/05-25/00156952 (далее – Проект приказа, Перечень).

По мнению Ассоциации, в Проекте приказа и пояснительной записке к нему отсутствует информация о порядке и критерии выбора объектов инфраструктуры морского транспорта – морских терминалов (далее Объекты) для их включения в Перечень. Отсутствие указанных порядка и критериев выбора Объектов применительно к объектам транспортной инфраструктуры в морских портах не позволяет объективно оценить целесообразность включения в Перечень отдельных морских терминалов и указывает на необходимость антикоррупционного анализа условий принятия данного проекта нормативно-правового акта.

Ассоциация полагает, что Проект приказа в представленной редакции создает доминирующие условия на рынке услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства и, как следствие, к ограничению конкуренции на сформировавшемся рынке данных услуг, и считает, что рассматриваемый проект нормативного правового акта не соответствует требованиям антимонопольного регулирования и законодательства о защите конкуренции, и не может быть издан до момента определения порядка формирования Перечня и критериев выбора объектов для охраны ФГУП «УВО Минтранса России».

Предложения и замечания по указанному проекту направлены в Минтранс России как разработчику Проекта письмом А-344 от 03.06.2025, а также размещены на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=156952#

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков бункерного топлива», ID проекта 02/08/05-25/00156987 (далее – Проект приказа).

Предложения и замечания по указанному Проекту приказа направлены в Минтранс России как разработчику Проекта письмом А-356 от 10.06.2025, А-356 Прил.

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Приморск» (далее – Проект приказа) (ID проекта 02/08/05- 25/00157164)

Рассмотрев по запросу Торгово-промышленной палаты России указанный Проект приказа, Ассоциация полагает, что Проект приказа не может быть согласован в предложенной редакции по причинам, приведенным в письме А-367 от 17.06.2025, А-367 Прил.

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Приморск» ID проекта 02/08/05-25/00157164 (далее – Проект приказа)

Предложения и замечания Ассоциации по указанному Проекту приказа направлены в Минтранс России как разработчику Проекта письмом А-375 от 20.06.2025, а также размещены на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=157164#

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Енисейском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации» в редакции от 23.05.2025 № АП-11/Д05-05-01/12916

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 03.06.2025).

- Проект приказа Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков бункерного топлива» в редакции от 22.05.2025 № Д5/1156-ИС

Проект не согласован Ассоциацией с учетом заключения Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков» о невозможности согласования проекта Приказа, в связи с необходимостью его существенной доработки (бюллетень от 03.06.2025).

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Новороссийск» в редакции от 02.06.2025 № АП-11/Д05-01-01/13887.

Проект не согласован Ассоциацией (бюллетень от 17.06.2025). Замечания и предложения представлены письмом от 06.06.2025 № А-354, А-354 Прил. и в экспертном заключении представителя Группы компаний «Дело» А. Амбросова.

- Проект приказа Роспотребнадзора «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, расследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» в редакции от 05.06.2025 № 02/10727-2025-31.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 17.06.2025)

- Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Кавказ, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 марта 2018 г. № 110», в редакции от 05.06.2025 № Д5/1239-ИС.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 17.06.2025)

- Проект приказа МЧС России «Об утверждении порядка добровольного участия граждан в обеспечении безопасности людей на водных объектах» в редакции от 05.06.2025 № 43-3333-12.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 17.06.2025)

- Проект приказа МЧС России «Об утверждении форм, содержания и технических характеристик, а также порядка установки знаков безопасности на водных объектах (за исключением знаков, предусмотренных для судоходства по внутренним водным путям и морского судоходства)» в редакции от 09.06.2025 № 43-3404-29.

Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 17.06.2025)

- Проект приказа Минтранса России «Об утверждении Правил движения и стоянки судов в Ленском бассейне внутренних водных путей Российской Федерации» в редакции от 06.06.2025 № АП-11/Д05-05-01/14284. Проект приказа согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень от 24.06.2025)

- Проект приказа МЧС России «Об утверждении Порядка аттестации физического лица на право управления маломерным судном, формы, описания и порядка выдачи удостоверения на право управления маломерным судном» в редакции от 06.06.2025 № 43-3358-29.