Информация об основных рассмотренных АМТП законопроектах и подзаконных актах за август 2024 года.

30.08.2024

48

За август 2024 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 6 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе:

- 1 проект постановления Правительства Российской Федерации;

- 5 проектов приказов федеральных органов исполнительной власти и иных ведомственных документов.

ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта»

Рассматриваемый проект согласован Ассоциацией без замечаний (письмо А-384 от 02.08.2024).

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ, РАССМОТРЕННЫЕ В РАМКАХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ОТ ЭКСПЕРТНОГО И ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА ПРИ ПОДКОМИССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 430 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Азов» в редакции от 22.07.2024 № Д5/21621-ИС.

Проект согласован Ассоциацией без замечаний (бюллетень для голосования от 09.08.2024).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Положения о выдаче капитаном морского порта свидетельства о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность» в редакции от 25.07.2024 № Д5/21987-ИС

Проект согласован Ассоциацией при условии учета замечаний и предложений, изложенных в экспертном заключении ОООР «Российская палата судоходства» (бюллетень для голосования от 09.08.2024).

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Усть-Луга» в редакции от 31.07.2024 № Д5/22577-ИС.

Проект согласован Ассоциацией без замечания (бюллетень для голосования от 09.08.2024).

- проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 74 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Астрахань».

Проект согласован Ассоциацией при условии учета замечаний и предложений, изложенных в экспертном заключении ООО «Водоходъ».

- проект приказа Минтранса России «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Туапсе» в редакции от 25.07.2024 № Д5/22038- ИС.

Проект не был согласован Ассоциацией (бюллетень для голосования от 28.08.2024).

Замечания и предложения Ассоциации по проекту приказа изложены в письме №А-405 от 22.08.2024г.

ИНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ, РАССМОТРЕННЫЕ АССОЦИАЦИЕЙ.

- В Ассоциацию обратился главный редактор журнала «Морские порты» по вопросу продления освобождения от налога на имущество капитальных вложений в объекты судоходных и портовых гидротехнических сооружений. В ответ на обращение Ассоциация изложила свою неизменную позицию по данному вопросу, особо подчеркнув следующее:

Льгота предусмотренная пунктом 6 статьи 376 НК РФ за период с 01.01.2010 года по настоящее время, способствовала повышению заинтересованности портовых инвесторов во вложениях в реализацию инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации и строительству морских портов, предусмотренных федеральными целевыми программами, а также вводу новых объектов транспортной инфраструктуры. Ее отмена приведет не только к сокращению отчислений в федеральный и региональные бюджеты в виде части прибыли предприятий, эксплуатирующих соответствующие объекты (в размере до 100% дополнительных начислений налога на имущество) в результате соответствующего роста расходов на уплату налога на имущество у балансодержателей соответствующих объектов, но и к снижению капитальных вложений в объекты инфраструктуры морских портов.

Учитывая важность вышеуказанной льготы для сохранения привлекательности капитальных вложений в портовую отрасль, Ассоциация инициировала обращение в Минтранс России и Правительство Российской Федерации по ее продлению, однако, к сожалению, позиция Ассоциации не была поддержана. Несмотря на отсутствие поддержки предложения Ассоциации со стороны Минфина России, Ассоциация продолжает работу по продлению льготы по налогу на имущество в морских портах, в том числе с привлечением профильного комитета Государственной Думы Российской Федерации (А-392 от 09.08.2024).

- В Ассоциацию обратился «АО «Находкинский морской торговый порт» с предложением рассмотреть вопрос о дополнении Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» нормой о допуске к осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах на особо опасных производственных объектах, при условии соблюдения требований к промышленной безопасности, работников, прошедших обучение, обладающих соответствующей квалификацией, аттестацией и имеющих допуск к опасным производственным объектам по договору о предоставлении труда персонала в рамках главы 53.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

По мнению Ассоциации, лицензированию подлежит деятельность по перегрузке опасных грузов в морских портах, а не осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала). Таким образом, предоставление персонала частным агентством занятости для производства погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами не требует получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на транспорте. Следовательно, действующее законодательство о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах соответствует правоприменительной практике и не требует внесения в него изменений. (Письмо Ассоциации А-415 от 27.08.2024)

ИНИЦИАТИВЫ АССОЦИАЦИИ.

- Обращение Ассоциации к Заместителю руководителя Федерального Агентства морского и речного транспорта Б.М. Ташимову с просьбой учесть мнение Ассоциации о необходимости сохранения действующих принципов распределения дефицитных провозных возможностей железной дороги в направлении морских портов и терминалов Дальневосточного бассейна, а также инициировать подготовку обосновывающих материалов о закрытии соответствующих поручений Правительства Российской Федерации и Президента РФ и снятии их с контроля.

Обращение вызвано необходимостью проработать вопрос «возможности установления приоритета перевозок угольной продукции железнодорожным транспортом в направлении профильных специализированных угольных портов по отношению к перевозкам такого груза в направлении универсальных терминалов» для сокращения сроков технологических операций и увеличения объемов перевалки грузов в морских портах.

По мнению Ассоциации, истинная причина недозагрузки морских терминалов прежде всего связана с инфраструктурными ограничениями на сети железных дорог, так как согласно статистическим данным, пропускная (перерабатывающая) способность железнодорожной инфраструктуры морских портов значительно превышает пропускную способность магистральной и припортовой инфраструктуры железных дорог, которые не позволяют Перевозчику (ОАО «РЖД») своевременно доставлять заявленные грузы в морские порты и введение приоритезации не позволит ее устранить, а приведет только к перераспределению грузопотоков на отдельных направлениях, в частности на Восточном полигоне. Позиция Ассоциации по данным вопросам неоднократно направлялась в Минтранс России и Росморречфлот (письма в Минтранс России от 12.01.2024 № А-5, в Росморречфлот от 14.02.2022 № А-66, в Минтранс России от 21.07.2021 № А-404).

По мнению Ассоциации, предложение по приоритетному перераспределению грузопотоков в направлении профильных специализированных угольных морских терминалов носит необоснованно дискриминационный характер и повлечет за собой искусственное административное перераспределение грузовой базы между операторами морских терминалов. Ассоциация считает, что только грузовладелец вправе определить, через какой морской порт и на каком конкретно морском терминале он будет переваливать принадлежащий ему груз, и стимулирование грузовладельцев по перераспределению грузопотоков может и должно осуществляться исключительно экономическими методами.

По мнению Ассоциации, введение любых ограничений, связанных с необходимостью специализации действующих морских терминалов или установлению приоритета перевозок железнодорожным транспортом в направлении определенных морских терминалов будут противоречить положениям статей 15 и 16 Главы 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а результатом принятия обсуждаемого решения может стать снижение конкуренции на рынке услуг по перевалке угля, и, как следствие, снижение конкурентоспособности отечественных производителей на мировых рынках, которые в настоящее время и так испытывают трудности со сбытом, в том числе связанные с невозможностью перевозки по железнодорожной инфраструктуре необходимого объема груза в направлении морских портов (Обращение Ассоциации А-389 от 06.08.2024) .

- Обращение Ассоциации к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации А.А. Козлову с просьбой обеспечить полное и всестороннее рассмотрение вопросов, поставленных в обращении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный нефтехимический терминал» с привлечением Министерства транспорта Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти в области транспорта, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского (включая морские порты) транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере морского транспорта в целях развития транспортного комплекса, а также экспертов Ассоциации.

Учитывая значимость для портового сообщества и морского транспорта проблем, поднятых в обращении члена Ассоциации - ООО «Восточный нефтехимический терминал», и обсудив их с членами Ассоциации, Ассоциация, на основании предложений, сформулированных членами Ассоциации, планирует обратиться с предложениями о внесении изменений в действующее законодательство в части необходимости проведения повторной государственной экологической экспертизы по материалам экологического обоснования хозяйственной деятельности по перегрузке опасных грузов в морских портах России в связи с истечением срока его действия и в отсутствие каких-либо отступлений от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (Обращение Ассоциации А-409 от 27.08.2024).

Новости

Специалисты ЗАО «СММ» изготовили стрелу для суд...

Специалисты ЗАО «СММ» успешно завершили изготовление новой стрелы для судового крана серии CBG производства Liebherr, предназначенной для замены вышедшего из строя элемента.

17.07.2025

4

Дальтрансуголь построит две пересыпные станции ...

Для реализации второго этапа инвестпрограммы по увеличению мощностей терминала до 40 млн тонн угля в год Дальтрансуголь возводит две новые пересыпные станции в дополнение к девяти действующим. Одна из них станет самой высокой — 34 метра.

16.07.2025

6

Малый порт увеличил долю маршрутизации за перво...

В июне 2024 г. портом было сформировано 47 составов отправительских маршрутов, в июне 2025 г. – 57 составов.

15.07.2025

14