ФАС ищет деньги в портах

25.06.2018

82

Стивидорам грозит новый инвестсбор

ФАС выпустила проект постановления правительства, либерализирующего услуги стивидоров, лоцманов, буксиров во всех морских портах, кроме нефтеналивных терминалов "Транснефти" и портов Крайнего Севера, и почти все услуги в речных. Но при этом для морских портов предлагается новый инвестсбор, который будут платить стивидоры, не инвестирующие в государственную инфраструктуру портов. На рынке отмечают, что добавление этого сбора в документ, посвященный либерализации, выглядит попыткой ввести его без дискуссий.

ФАС подготовила и направила ведомствам и организациям проект постановления правительства, которое дерегулирует тарифы на погрузку, выгрузку и хранение грузов в морских портах (кроме портов, привязанных к трубе "Транснефти", и Крайнего Севера). Также снимается регулирование буксиров, лоцманской проводки, обеспечения экологической безопасности в морских портах. В речных портах и на внутренних водных путях остаются тарифы на обеспечение безопасности плавания и порядка в портах, остальное, включая обслуживание пассажиров, выводится из-под регулирования. В Минтрансе сообщили, что рассматривают документ и направят позицию в ФАС. В Минэкономики на запрос "Ъ" не ответили.

Регулирование тарифов в большинстве портов отменили в 2013–2014 годах, предусматривалось исключение стивидоров из числа естественных монополий. В августе 2017 года вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минтрансу и ФАС проанализировать конкурентную среду в портах и представить предложения по прекращению госрегулирования. По заказу РСПП РЭУ имени Плеханова и Аналитический центр при правительстве (АЦ) сделали анализ рынка и нашли развитую конкуренцию. Сомнения вызывал нефтеналив, где, по оценке АЦ, 80% грузов приходится на стивидорные компании "Транснефти".

Но при либерализации тарифов ФАС предлагает ввести в морских портах "портовый инвестиционный сбор" (отдельно от существующего портового сбора, который взимают с судоходных компаний). Инвестсбор должен взиматься за пользование портовыми объектами в госсобственности и рассчитывается, в частности, из выручки пользователей. Порядок определения, взимания и применения сбора устанавливается ФАС "с целью выравнивания условий конкуренции" между стивидорами. Инвестсбор, пояснили "Ъ" в ФАС, введен ФЗ о морских портах, порядок расчета и взимания определит правительство. "Взимать сбор следует не с судовладельцев, а со стивидоров, арендующих госимущество в портах,- говорят в службе.- Его не должны платить частные инвесторы в инфраструктуру, это позволит выравнять условия конкуренции между портами".

Представления стивидоров и ФАС об инвестициях в госимущество в портах различные. Служба в 2017 году объявила, что не нашла нарушений в Туапсинском морском торговом порту (UCL Holding), подчеркнув, что стивидор активно инвестирует прибыль в инфраструктуру. Та же ФАС, обвиняя Новороссийский морской торговый порт (НМТП) "Транснефти" и "Суммы" в злоупотреблении доминирующим положением, отмечала, что НМТП не инвестирует в инфраструктуру. Компания отвечала, что в 2006–2016 годах из 13,5 млрд руб. инвестиций 2,16 млрд руб. были вложены в объекты федеральной собственности. В целом гособъекты находятся в сфере ответственности Росморпорта и финансируются из его инвестпрограммы или из бюджета.

Источник "Ъ" среди стивидоров замечает, что инвестсбор, по сути, "давно является обязательным условием договора аренды причалов". Речь идет о том, что инвестиции зашиты в арендную плату. Но ФАС ранее заявляла о недостаточно высокой плате за аренду портовой инфраструктуры. Глава ФАС Игорь Артемьев в августе замечал, что стивидоры из общих доходов в размере 350 млрд руб. за инфраструктуру платят 1–2%, в итоге Росморпорт получает за нее всего 3 млрд руб., а плавное повышение ставок за три-пять лет позволит высвободить до 50 млрд руб.

Источник "Ъ" в отрасли говорит, что взимать со стивидоров сбор неправильно: "Конечные пользователи инфраструктуры - судовладельцы, они используют акваторию, средства управления движением судов, навигационное оборудование". Он пояснил, что изначальная идея инвестсбора в том, чтобы привести стоимость судозаходов к уровню до 2014 года (из-за обесценения рубля заходы для иностранных судов подешевели), при сборе в его текущем виде стоимость увеличится не более чем до уровня 2014 года. Другой собеседник "Ъ" говорит, что увязка в рамках одного документа долгожданной либерализации и введения сбора со стивидоров похожа на попытку сделать первую меру заложником второй, хотя логической связи между ними нет.

/Наталья Скорлыгина, Анастасия Веденеева, Коммерсантъ, 25.06.2018/

Новости

Александр Новак на площадке выставки-форума «Ро...

Заместитель Председателя Правительства Александр Новак в Координационном центре Правительства на выставке-форуме «Россия» провёл совещание по развитию Северного морского пути до 2035 года.

01.04.2024

52

Информация об основных рассмотренных АМТП закон...

За март 2024 года Ассоциацией морских торговых портов рассмотрено 16 проектов нормативно-правовых актов, связанных с деятельностью организаций, оказывающих услуги в морских портах России, в том числе: - 2 проекта Федеральных зак

01.04.2024

30

Ассоциация морских торговых портов поздравляет ...

В настоящее время АО «Морпорт Сочи» (входит в группу компаний ПАО «СОВКОМФЛОТ») является оператором современного международного круизного терминала, пропускной способностью до 1200 пассажиров в час (открыт в феврале 2014 года),

31.03.2024

23